深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，助力美麗中國建設(shè)

• 夯實基礎(chǔ)制度根基：對標美麗中國建設(shè)的宏偉目標，站在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度，深入研究并制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系的指導性意見。實施分區(qū)域、差異化、精準化的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等多方面管理要求有機整合至 “一張圖”“一清單”，實現(xiàn)高效統(tǒng)籌管理。同時，出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，為生態(tài)環(huán)境治理提供堅實的法律和制度基礎(chǔ)。
• 完善核心制度建設(shè)：充分發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵樞紐和引領(lǐng)帶動作用。積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制，并開展建設(shè)成效考核與進程評估。制定并實施地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定，明確責任主體，強化領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境保護責任。推動生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例的制定，健全督察常態(tài)長效機制。全面落實固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動、全周期管理，確保排污監(jiān)管無死角。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實施意見，出臺全面實施環(huán)境信用評價、構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系的意見，完善生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，推出生物多樣性保護重大工程實施方案，深化生態(tài)保護和修復監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管水平。此外，強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系，實施環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準制修訂工作方案，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境標準體系。
• 補齊短板弱項：聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中存在的不平衡領(lǐng)域和相對滯后環(huán)節(jié)，著力填補政策空白，加快補齊制度短板。制定并實施固體廢物綜合治理行動計劃，集中力量解決固廢污染突出問題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風險管控制度，有效應對新污染物帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建土壤污染源頭防控政策和保障體系，從源頭上遏制土壤污染。制定實施長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，推動重要流域構(gòu)建上下游一體化的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化重金屬環(huán)境風險分區(qū)域、差異化、精準防控制度，降低重金屬污染風險。完善國家生物安全風險防控和治理體系，筑牢國家生物安全屏障。強化機動車環(huán)境監(jiān)管措施，加強對重型燃油車的監(jiān)管力度。完善城市光污染管理制度設(shè)計，推動光污染防治監(jiān)測評價體系研究，填補光污染治理領(lǐng)域的制度和技術(shù)空白。
• 強化降碳減污協(xié)同機制：全面落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，積極支持服務民營經(jīng)濟綠色發(fā)展。進一步拓展全國碳市場，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，強化碳足跡管理。完善適應氣候變化工作體系，積極防范氣候風險，提高全社會應對氣候變化的韌性。